-->



幸运时时彩官网人民政府办公室关于印发幸运时时彩官网2019年统筹整合使用财政涉农资金试点工作补充实施方案(试行)的通知
2019-12-27 16:57:35   来源:幸运时时彩官网财政局   作者:   

 


各乡(镇)人民政府,街道办事处,县直有关单位:
       经县人民政府同意,现将《幸运时时彩官网2019年统筹整合使用财政涉农资金试点工作补充实施方案(试行)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
幸运时时彩官网人民政府办公室
2019年12月23日
 
监督举报电话:
扶贫办:0874-8213117;财政局:0874-8227155;扶贫监督举报电话:12317



幸运时时彩官网2019年统筹整合使用财政涉农资金
试点工作补充实施方案(试行)
 
    为认真贯彻落实“十九大”会议精神,按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、省委办公厅省政府办公厅关于印发《贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》(云厅字〔2016〕20号)、市委办、市政府办关于印发《幸运时时贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案》(曲办字〔2016〕50号、《幸运时时人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(曲政发〔2018〕78号)、《幸运时时财政局 幸运时时人民政府扶贫开发办公室关于转发贫困县统筹整合涉农资金使用范围负面清单的通知》(曲财农〔2019〕2号)及云南省财政厅脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好贫困县调整方案编制工作的通知》要求,紧紧围绕幸运时时彩官网巩固提升脱贫攻坚工作目标任务,制定本补充方案。
一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,深入推进“放管服”改革,进一步加大涉农领域改革力度,以涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的抓手,理顺涉农资金管理体系,创新涉农资金管理机制,优化财政支农投入供给,改革和完善农村融资体制,切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体要求,切实履行县级主体职责,明确目标,压实责任,积极探索改革财政涉农资金管理使用机制,做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作,瞄准扶贫工作主战场,坚持精准施策、精准扶贫、精准脱贫,促进巩固提升脱贫攻坚工作取得实效。
二、主要措施
(一)明确分工,各负其责。县扶贫开发领导小组负责从县级脱贫攻坚项目库中选取项目、编制年度调整方案,审查确定年度调整涉农资金整合使用方案,解决工作中遇到的实际问题。县整合财政涉农资金工作推进协调领导小组办公室做好统筹整合日常工作,承担整合资金的监督检查、绩效评价、年度考核等工作。各乡(镇)、街道和部门负责制定本地区、本部门基础设施和产业发展规划及专项规划,实现与巩固提升脱贫攻坚规划的有效衔接。
(二)提高效益,促进发展。县扶贫开发领导小组负责从县级脱贫攻坚项目库中选取项目、编制年度调整方案,审查确定本年度涉农资金整合规模。坚持 “资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则,切实提高实质性整合比列,尽可能将整合资金“大类间打通”和“夸类别使用”,促进贫困乡村经济社会全面发展,提高项目资金整合的综合效益。
(三)科学规划,突出重点。按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”和规划引领、项目支撑、集中投入等要求,紧紧围绕全县特色主导产业,针对基础设施建设薄弱环节和巩固提升脱贫攻坚重点领域,加大推进涉农资金整合项目工作力度。
(四)积极稳妥,全面推进。在总结经验、完善机制、“因需而整”的前提下,做到“应整尽整”。充分发挥好整合平台的作用,积极探索整合的有效方法和途径。积极转变财政涉农资金管理方式,创新机制,集中财力,全力保障打赢脱贫攻坚战。
    三、目标任务
       紧扣巩固提升脱贫攻坚目标,积极筹措资金,围绕深度贫困村基础设施建设和农业生产发展滞后,贫困人口自我生存、发展条件差等突出问题,以巩固提升脱贫成效为导向,以规划为引领,以整合为抓手,做到应整尽整,充分发挥财政涉农资金投入的引领作用,撬动金融资本、社会帮扶投入巩固提升脱贫攻坚工作,提高资金使用精准度和效益,做好抓实罗平巩固提升脱贫攻坚工作。2019年贫困村退出10个、减贫户数906户、减贫人口3095人;年初计划统筹整合财政涉农资金18477万元,其中:中央9448万元,省级8779万元,市级250万元;统筹整合资金涉及8个县直单位,即县交通局1663万元、县扶贫办13000万元、县水务局1950(2525)万元、县农业局447万元、县林业局367万元、县民宗局400万元、县发改局350万元、文体广旅局300万元。
调整后统筹整合财政涉农资金25757万元,其中:中央12173万元,省级12280万元,市级1304万元。
       补充后统筹整合财政涉农资金26704.31万元,其中:中央13699.57万元,省级11700.74万元,市级1304万元。
四、建设任务与资金使用安排
       幸运时时彩官网2019年脱贫攻坚规划和调整后整合资金规模,2019年统筹整合涉农资金项目总投资26704.31万元。共分为农村基础设施建设和农业生产发展2大类 248项,建设项目如下:
(一)农村基础设施建设类项目(共180项15949.02万元)
1.交通项目(共122件5345.6万元)
(1)县乡道安全生命防护工程(交通局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金1663万元,涉及13个乡(镇)30个项目,改善修复隐患里程220.352公里。
②责任单位:县交通运输局、有关乡(镇)、街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:改善131个贫困村、6624户、26754人出行难的问题,提升公路基础设施服务,保障基民出行安全。
⑤补助标准:每公里补助7万元。
(2)隧道建设工程(交通局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金48万元,计划安排1个乡2个隧道工程建设。
②责任单位:县交通运输局、旧屋基乡。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:解决1个贫困村、76户、276人出行难问题,提升公路基础设施服务,保障基民出行安全。
⑤补助标准:每个补助24万元。
(3)乡村道路工程项目建设(扶贫办)86件3642.6万元
①资金安排及建设任务:计划安排资金3642.6万元,涉及13个乡(镇)86件,解决贫困地区农副产品及农用物资运出和运进的问题,全面改善农村生产生活条件。
②责任单位:县扶贫办、各乡(镇)、街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:改善贫困地区出行难的问题,提升通村公路及村内道路基础设施服务能力,保障基民出行安全。
(4)村社道路工程项目建设(文化和旅游局)4件85万元
①资金安排及建设任务:计划安排资金85万元,涉及1个乡(镇)4件,提升贫困村人居,改善居住条件,解决交通出行难。
②责任单位:文化和旅游局、九龙街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:提升贫困村人居,改善居住条件,解决交通出行难。
2.水利工程项目(26件、677.17万元)
(1)水库维修(水务局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金218万元,涉及7个乡(镇)、街道,14件。
②责任单位:县水务局、涉及乡(镇)、街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标: 2019年底完成,水库维修加固,保障水库供水正常运行,充分发挥已建项目使用功能,长期发挥效益。
(2)人饮工程(水务局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金25万元,涉及1个街道,1件。
②责任单位:县水务局、九龙街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:安装引水主管3公里、分管3.5公里,维修蓄水池200立方米。解决110户、440人的饮水问题,其中涉及建档立卡贫困户13户、40人。
(3)饮水安全工程(扶贫办)
①资金安排及建设任务:计划安排资金854.17万元,涉及13个乡(镇)街道,11件。
②责任单位:县扶贫办、各乡镇街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:解决全群众饮水安全,使老百姓吃安全放心的水。
3.危房改造项目
①资金安排及建设任务:计划安排资金5381.32万元,涉及13个乡(镇)街道,5249户。
②责任单位:县住建局、各乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:农村危房改造安全稳固、遮风避雨。
4. 改水、改厕、垃圾处理。
①资金安排及建设任务:计划安排资金1136.9万元,涉及13个乡(镇)街道,15件。
②责任单位:县扶贫办、各乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:公厕建设及改建农村卫生户厕,提升人居环境。
5. 少数民族发展类项目(6件、700万元)
(1)少数民族团结(进步)示范村建设(扶贫办)
①资金安排及建设任务:计划安排资金500万元,涉及2个乡(镇),5件。
②责任单位:县扶贫办、九龙街道、阿岗镇。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:改善基础设施建设、提升公共服务短板、改善村容村貌、充分发挥示范作用,推动民族关系和谐发展。
(2)民族村旅游扶贫(文化和旅游局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金200万元,涉及1个乡,1件。
②责任单位:县文化和旅游局、鲁布革乡。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:新建精品生态观光采摘园;统一流转5户民房设计装修,打造高端民宿;组建布依族民族风情演绎队伍;打造布依风情摄影创作基地;村内环境的提升、亮化;腊者村十二坊打造。
6.其他(25件、2708.03万元)
(1)其他基础设施建设项目(扶贫办)
①资金安排及建设任务:计划安排资金743.03万元,涉及13个乡(镇)街道,15件。
②责任单位:县扶贫办、各乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:补齐脱贫攻坚建设短板,巩固提升人居环境,改善农村生产生活条件。
(2)路灯安装工程(文化和旅游局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金65万元,涉及1个街道,1件。
②责任单位:文化和旅游局、九龙街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:安装LED太阳能路灯200盏,解决改善人居环境提升问题。
(3)人居环境提升项目(大水井乡)
①资金安排及建设任务:计划安排资金300万元,涉及1个街道,1件。
②责任单位:大水井乡人民政府。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:一是对棠梨39户农户房屋进行改造。
二是对棠梨凹村39户农电网架设及入户安装等。
(4)建设农村生活污水收集处理项目
①资金安排及建设任务:计划安排资金1600万元,涉及6个乡镇(街道),8件。
②责任单位:罗雄街道人民政府、腊山街道人民政府、大水井乡人民政府、钟山乡人民政府、长底乡人民政府、富乐镇人民政府。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:对涉及2个街道、4个乡镇项目村及周边农村生活污水进行收集处理,达到排放要求,提升农村居住环境。
(二)农业生产发展类项目(10541.99万元)
1.农、牧、鱼项目(7110.18万元)
(1)农业生产发展项目(农业局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金2036.18万元,涉及13个街道。
②责任单位:县农业局、各乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:全面落实强农惠农政策,发展农业生产,促进农业增效,保障农民增收。
(2)产业扶贫项目(扶贫办)
①资金安排及建设任务:计划安排资金4924万元,涉
及13个街道。
②责任单位:县扶贫办、县农业局、各乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:全面落实脱贫攻坚政策,积极发展产业扶贫,促进农业增效,确保贫困地区稳步发展,保障贫困户增收致富脱贫。
(3)肉牛养殖项目(文化和旅游局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金150万元,涉
及3个公司即:那色扶贫开发公司、启蒙扶贫开发有限公司、磐龙农业开发有限责任公司。
②责任单位:文化和旅游局、旧屋基乡、。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:三家公司年存栏肉牛养殖数量800头以上,经济效益指标:800万/年。
2.林业产业项目(林业局)615.81万元
①资金安排及建设任务:计划安排资金615.81万元,涉及9件。
②责任单位:县林业局、各涉及乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:落实林业产业政策,促进林业生产发展、提质增效、带动贫困户1075户、4295人增收致富。
3. 扶贫小额信贷(1420万元)
①资金安排及建设任务:计划安排资金1420万元,对13个乡(镇)街道涉及的建档立卡贫困户产业扶贫贷款贴息。
②责任单位:县扶贫办、农村商业银行、各涉及乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:落实各项产业扶持政策,促进贫困户发展产业、带动贫困户增收致富,据实给予贴息。
4. 农业技能培训(130万元)
(1)刺绣产业项目(扶贫办)
①资金安排及建设任务:计划安排资金100万元,涉及全县13个乡(镇)街道。
②责任单位:县扶贫办、各及乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:在全县开展刺绣技能培训、刺绣工坊、展示平台建设。
(2)布依族绣刺绣(文化和旅游局)
①资金安排及建设任务:计划安排资金30万元,涉及1个乡。
②责任单位:县文化和旅游局,鲁布革乡。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:在鲁布革乡扶持布依族绣娘刺绣产业。
5.其他(1266万元)
其他带贫机制及补助项目(扶贫办)


①安排及建设任务:计划安排资金1266万元,对全

县带领贫困户增收。
 

②责任单位:县扶贫办,全县范围及各乡(镇)街道。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:对全县带领贫困户增收的新型经营主体和
专业合作社给予奖励;全县中小学校营养餐和中晚餐食材集中配送。
(三)其他项目(213.3万元)
雨露计划项目(扶贫办)


安排及建设任务:计划安排资金213.3万元,

中等职业教育建档立卡学生补助。
 

②责任单位:县扶贫办,教育局。
③时间进度:2019年12月底完成。
④绩效目标:对中等职业教育建档立卡学生生活补助。
五、资金投向及管理
(一)资金投向。紧紧围绕贫困地区贫困对象“两不愁、三保障”和巩固提升脱贫攻坚规划项目安排使用财政涉农资金。重点用于农村基础设施建设项目和农业生产发展项目。不得用于:
1.脱贫攻坚项目库规划外项目;
2.行政事业单位基本支出;
3.交通工具及通讯设备;
4.各种奖金、津贴及福利补助;
5.弥补企业亏损;
6.修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;
7.弥补预算支出缺口和偿还债务;
8.城市基础设施建设和城市扶贫;
9.易地扶贫搬迁项目(农村基础设施和农业生产发展除外);
10.教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上通过现有资金渠道安排,统筹整合涉农资金不在安排用于以上社会事业支出(“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育,对家庭给予扶贫助学的事项除外)。
(二)资金管理
1.增强财政保障能力。优化支出结构,将巩固提升脱贫攻坚任务作为资金分配的重要参考因素,加大对贫困区域财政涉农资金投入力度,特别是向贫困面大、贫困程度深的乡(镇、街道)倾斜。建立财政专项扶贫资金投入稳定增长机制,确保力度不减、总量有增。
2.强化整合资金监督管理。进一步加强预算执行管理,县级收到中央、省、市资金后(含提前下达和当年下达),主管部门及时商同财政提出项目安排和资金分配方案,报县扶贫开发领导小组审批后,及时安排各乡(镇、街道)组织项目实施,项目主管部门要加强指导、强化服务、跟踪问效,加快工程建设进度和确保工程质量安全,建设周期为一年,确保不出现资金滞留。监察、财政、审计应加大对统筹整合财政涉农资金工作的监督检查力度,重点检查整合涉农资金的推进情况、规划衔接情况、资金使用情况以及整合资金产生的绩效,坚决查处干扰统筹整合涉农资金的行为,确保统筹整合资金使用效益。
六、保障措施
(一)建立沟通机制
       在县扶贫开发领导小组的统一领导下,开展好统筹整合财政涉农资金工作,定期召开会议研究安排部署相关工作:一是领导小组工作例会制度,每2月召开一次会议研究涉农项目资金整合规划方案、项目规划申报、资金调度等相关工作。二是项目申报会审把关制度,研究审定项目备案上报。三是项目实施、资金拨付管理相关工作。四是工程项目质量监管、绩效评价、考核验收及奖惩,及时解决工作中遇到的实际问题。
(二)严格监督评价
       县监察局、县审计局、县财政局等部门要加大对统筹整合使用财政涉农资金的审计和监督检查,针对发现问题,提出整改意见和建议,督促有关部门和乡(镇、街道)及时整改,并对整改落实情况进行跟踪问效。乡镇(街道)、村委会、贫困村第一书记、驻村工作队要积极主动全程参与涉农资金和项目的管理监督,全面推行公开公示制度,应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。各整合资金部门要在县政府门户网站公开统筹整合使用涉农资金的来源、用途和项目建设等情况,严格落实公示制度,主动接受社会监督。县扶贫办、县财政局、县发改局要加强对资金统筹整合使用的绩效评价工作,并将其纳入扶贫开发工作成效考核,对试点工作领导重视、项目资金管理规范、资金使用效益好、群众满意率高的乡(镇、街道),在分配涉农项目资金时给予倾斜;对领导不重视、项目资金管理混乱、群众意见多的乡(镇、街道),由县扶贫开发领导小组通报批评并督促整改,对发现的违纪违法问题线索,移交纪检监察和司法机关依法依规处理。
 
附件:1.幸运时时幸运时时彩官网财政涉农资金整合方案基本情况表
           2.幸运时时彩官网统筹整合财政涉农资金来源情况表
           3.幸运时时彩官网统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚项目表
           4.幸运时时调整方案项目类型投入情况统计表


相关标签搜索: